本文摘要：中止公交车“敬老卡”改革：两全其美公共福利不不应只是执着形式上的优惠，更加最重要的是社会效果上的失望。

中止公交车“敬老卡”改革：两全其美公共福利不不应只是执着形式上的优惠，更加最重要的是社会效果上的失望。要夺得更加多社会成员反对，公共福利分配就要照料到有所不同个体间的差异化市场需求，彰显其更加多的自律选择权，从而在市场“无形之手”的指挥官下，构建社会整体资源配置线性规划 6月底，上海市宣告中止可以免费搭乘公交车的“敬老卡”，取而代之按有所不同年龄等级派发的老年综合津贴。

这一看起来缩减社会福利的作法，却受到各方赞赏：一方面，因为政策转变了部分老年人“不跪就没有补贴”“没事儿也去坐坐”的心理，使公交车和地铁上的老年乘客显著增加，部分线路甚至陡降八成以上，减少了公交舒适度，提升了普通出有行者的满意度；另一方面，老年人必要取得了现金形式补贴，需要把钱用在刀刃上，更佳地支配自己奖赏的公共福利，也对这项改革十分满意。一项社会改革，不但让老人这样的“既得利益者”失望，还夺得了“非既得利益者”的反对，上海的作法之所以获得了两全其美的效果，归根结底是照料到了有所不同个体间的差异化市场需求，彰显其更加多的自律选择权，从而在市场“无形之手”的指挥官下，构建社会整体资源配置线性规划。从经济学看作，理性经济人需要作出对自身效用最大化的自由选择，当每个社会成员需要按照自己的实际市场需求作出经济决策时，就需要最大限度构建社会资源的优化配备。

中止“敬老卡”改发货币补贴后，杨家人们不用为了享用福利而去乘车，增加了不必要的上下班，把宝贵的公共资源让出确实必须的人群，从而构建了社会整体福利最大化。事实上，不只是公共交通领域，由于制度性自由选择艰难，公共福利浪费现象还在不少领域不存在着：因为继续执行大致相同的较低收费标准，大量患者不分轻重缓急都往大医院跑完，普通发烧都非要去三级以上医院不能，甚至导致“全国人民上协和”的局面，基层医院和私立医院则经常出现了“吃不饱”现象；因为公立学校、幼儿园占据较多公共经费，并享有代发国家对艰难学生补贴资金等资格，大批家长半夜排队为孩子甄选上学，众多民办学校、幼儿园却乏人问津；因为取得了土地、税收等方面优惠，经济适用房、公租房价格低廉，却因为地理位置、设施设施等原因，无法符合每一个居住者的现实市场需求，又因为政策上禁令租赁、转租保障房，一些人被迫闲置有数房屋，再行到单位、学校附近出售同住商品房…… 因此，在市场经济条件下，公共福利分配要做让更加多群众更加失望，就必需在认同市场规律的同时，给与社会成员更好的选择权。比如，在医疗领域，不应考虑到把部分公立医院的经费，以医疗补助金形式分配给必须的患者，并必要冲破各级各类医院间医疗服务价格差距，让患者根据病情自由选择适合的医院，构建医疗资源的优化配备；在教育领域，可尝试把公立学校的部分教育经费，以教育补贴的形式分配给每个适龄儿童，让大家在公办与民办之间自律自由选择，以减轻公立学校紧绷的状态，调动社会资本参予教育的积极性；在住房领域，不应更加多以货币分配代替实物分配，让住房者根据家庭教育、工作等方面实际市场需求，自由选择最合适自己的居住于条件，也有助房地产去库存的前进。

当然，社会领域的改革千头万绪、纷繁复杂，每一项改革也都有自己的特点和实际情况，不一定都要中止实物福利、改发货币补贴，而应当因地制宜，并通过系列设施政策顾及更加多成员利益。作为政策补足，上海在中止“敬老卡”的同时，又牵头保险公司发售了“保险交通卡”，上下班较多的老年人仍然可以通过出售该产品享用到一定的免费公交服务，更进一步照料到了有所不同人群的现实市场需求，这一作法有一点糅合。此外，比起于免费的实物分配方式，货币分配更加不易受到物价水平变化的影响，社会管理部门必须紧密追踪经济社会发展状况和社会成员的实际福利水平，动态调整福利补贴标准，让每一个成员更佳地共享到经济社会发展的成果。

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